Detall Informe

Asset Publisher

Procés d'estabilització de l'ocupació temporal a la Generalitat de Catalunya

La temporalitat a l’ocupació pública va superar el 30% a finals dels anys noranta. La Directiva 1999/70/CE del Consell obligava els estats membres a establir mesures per prevenir els abusos per la utilització successiva de relacions laborals de durada determinada. Posteriorment la Comissió Europea va reclamar als estats mesures contundents per corregir aquesta situació de temporalitat de l’ocupació pública.
L’objecte d’aquest informe ha estat la revisió dels aspectes legals derivats de l’aplicació de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per reduir la temporalitat en l’ocupació pública. L’àmbit subjectiu de la fiscalització es centra en les places ofertes del personal de l’Administració de la Generalitat de Catalunya (AGC), del personal docent no universitari del Departament d’Educació i del personal estatutari de l’Institut Català de la Salut (ICS).

L’oferta d’ocupació pública d’estabilització fiscalitzada per la Sindicatura era de 46.845 places distribuïdes de la manera següent: 11.776 places del personal d’administració i serveis de l’AGC, 27.433 places de personal docent no universitari del Departament d’Educació i 7.636 places de personal estatutari dels serveis de salut de l’ICS.
Pel procediment de concurs de mèrits d’estabilització es van convocar 27.970 places, per concurs oposició d’estabilització, 18.827 places i per oposició d’estabilització, 4 places, el 59,76%, el 40,23% i el 0,01%, respectivament, del total de places convocades.
La taxa de temporalitat del personal estructural del Registre General de Personal de la Generalitat de Catalunya calculada per la Secretaria d’Administració i Funció Pública a 31 de desembre del 2024 era del 7,90%. Individualment, la de l’ICS era del 16,49%, superior al 8% establert a la Llei 20/2021.

L’adjudicació de 181 places del concurs oposició d’estabilització del personal estatutari de l’ICS estava pendent de resoldre i l’adjudicació de 24 places de la mateixa tipologia de personal va ser resolta amb posterioritat al 31 de desembre del 2024, data que excedeix el termini previst a la Llei 20/2021.
La qüestió relativa a la conversió dels funcionaris interins i personal laboral temporal en personal fix i la relativa a les compensacions econòmiques és un tema complex, no pacífic, ni tancat. El legislador ha de precisar el règim jurídic aplicable, la qual cosa pot generar incerteses i inseguretat jurídica a les administracions.
La taxa de temporalitat estructural del personal del Registre General de Personal de la Generalitat de Catalunya calculada per la Sindicatura en funció dels llocs pressupostats ocupats i incloent-hi com a personal temporal les places convocades pendents de resoldre a 31 de desembre del 2024, seria del 14,60%. Individualment, la del personal d’administració i serveis i la del personal sanitari de l’ICS superarien l’objectiu del 8% establert a la Llei 20/2021.

Es recomana aprofundir en la millora del Banc de dades d’ocupació pública, especialment en la informació del personal estructural i conjuntural recollida mitjançant enquestes amb l’objectiu d’homogeneïtzar els criteris emprats.
Les diferents fonts d’informació subministren dades diverses sobre places, llocs de treball o persones que en dificulten l’anàlisi. Es recomana establir criteris homogenis i comuns a l’hora de recollir informació sobre el recompte de personal del sector públic.
A més, s’hauria d’establir coordinadament per a totes les administracions públiques què es considera personal fix en col·lectius com personal docent no universitari o personal sanitari i definir de forma inequívoca els elements per calcular la taxa de temporalitat estructural.
Es recomana als òrgans competents en matèria de personal que apliquin criteris més concrets i específics a l’hora de determinar les compensacions econòmiques que ha de rebre el personal que estava ocupant el lloc de treball finalment estabilitzat i tenir en compte altres circumstàncies.

Last update: 09/02/2023