21/2025 Subvencions directes de l’agrupació departamental de Cultura, exercici 2023

Asset Publisher

Subvencions directes de l’agrupació departamental de Cultura, exercici 2023

La normativa preveu que el supòsit ordinari de concessió de les subvencions és el de concurrència competitiva i acota la possibilitat de concedir-les de forma directa a uns casos determinats. El règim de concessió directa, per tant, hauria de ser excepcional i aplicar-se només quan hi hagi raons d’interès públic, social, econòmic o humanitari que dificultin la convocatòria i la concurrència, que és el que garanteix el respecte als principis d’objectivitat, igualtat de tracte i publicitat.
En informes de fiscalització anteriors es van posar de manifest diverses observacions en relació amb la concessió de subvencions directes.

De les entitats que integren l’agrupació departamental de Cultura, van atorgar subvencions directes el Departament de Cultura, l’Oficina de Suport a la Iniciativa Cultural, l’Institut de les Empreses Culturals i l’Institut Ramon Llull.
Les subvencions directes atorgades van ser de 62,08 M€, dels quals el 78,20% correspon a subvencions nominatives i el 21,80% a subvencions excloses de concurrència.
Del total concedit, el 65,06% es va destinar a entitats amb participació minoritària de la Generalitat (40,39 M€), mentre que el 34,94% restant es va destinar a entitats sense participació de la Ge¬neralitat (21,69 M€).
El nombre total de beneficiaris de subvencions directes va ser de 212.

En els expedients de les subvencions nominatives que figuren per primer cop en els pressupostos del 2023 no hi ha evidència documental de les raons per incloure-les com a nominatives, i en els expedients revisats no es justifiquen els imports atorgats.
En les subvencions directes, en general, la justificació de les raons d’interès públic, social, econòmic o humanitari que dificulten la convocatòria és insuficient i molt poc concreta, i algunes de les subvencions es podrien haver inclòs en convocatòries existents o en futures convocatòries noves o revisades per ampliar-ne l’abast o l’objecte.
Hi ha una elevada recurrència en l’atorgament de subvencions directes a entitats no participades, cosa que denota que la subvenció s’està fent servir com a mecanisme de finançament ordinari i contravé la naturalesa de la subvenció, que hauria de ser una mesura econòmica puntual d’estímul i foment d’una activitat específica.
La informació sobre les subvencions directes que es publica en compliment de la normativa de transparència és poc clara, incompleta i no té un format reutilitzable.

Revisar les subvencions directes a entitats no participades i analitzar si es podrien encabir en línies de subvencions existents o crear-ne de noves.
Fer un informe justificatiu de les raons que justifiquen la inclusió per primera vegada d’una subvenció com a nominativa en els pressupostos i, posteriorment, justificar-ne la continuïtat i la quantia.
Analitzar la situació d’algunes subvencions nominatives a entitats participades de forma minoritària per la Generalitat, i adequar la proporcionalitat del suport públic atorgat a la seva participació, si escau, o bé motivar quan no es compleix la proporcionalitat que, en tots els casos, ha de ser conjuntural.
La justificació de les subvencions excloses de concurrència hauria d’incloure per què no es poden encabir en una convocatòria i quin és l’interès públic que aconsella prescindir de la convocatòria. Caldria que s’indiqués l’impacte que tindrà el projecte sobre la cultura que justifiqui l’excepcionalitat d’una manca de concurrència competitiva.
Millorar la transparència de les subvencions directes.

Last update: 09/02/2023