21/2025 Subvencions directes de l’agrupació departamental de Cultura, exercici 2023
L’informe en 2 minuts
Per què hem fet aquesta fiscalització?
- La normativa preveu que el supòsit ordinari de concessió de les subvencions és el de concurrència competitiva i acota la possibilitat de concedir-les de forma directa a uns casos determinats. El règim de concessió directa, per tant, hauria de ser excepcional i aplicar-se només quan hi hagi raons d’interès públic, social, econòmic o humanitari que dificultin la convocatòria i la concurrència, que és el que garanteix el respecte als principis d’objectivitat, igualtat de tracte i publicitat.
- En informes de fiscalització anteriors es van posar de manifest diverses observacions en relació amb la concessió de subvencions directes.
Quins són els fets i xifres clau?
- De les entitats que integren l’agrupació departamental de Cultura, van atorgar subvencions directes el Departament de Cultura, l’Oficina de Suport a la Iniciativa Cultural, l’Institut de les Empreses Culturals i l’Institut Ramon Llull.
- Les subvencions directes atorgades van ser de 62,08 M€, dels quals el 78,20% correspon a subvencions nominatives i el 21,80% a subvencions excloses de concurrència.
- Del total concedit, el 65,06% es va destinar a entitats amb participació minoritària de la Generalitat (40,39 M€), mentre que el 34,94% restant es va destinar a entitats sense participació de la Ge¬neralitat (21,69 M€).
- El nombre total de beneficiaris de subvencions directes va ser de 212.
Què hem observat?
- En els expedients de les subvencions nominatives que figuren per primer cop en els pressupostos del 2023 no hi ha evidència documental de les raons per incloure-les com a nominatives, i en els expedients revisats no es justifiquen els imports atorgats.
- En les subvencions directes, en general, la justificació de les raons d’interès públic, social, econòmic o humanitari que dificulten la convocatòria és insuficient i molt poc concreta, i algunes de les subvencions es podrien haver inclòs en convocatòries existents o en futures convocatòries noves o revisades per ampliar-ne l’abast o l’objecte.
- Hi ha una elevada recurrència en l’atorgament de subvencions directes a entitats no participades, cosa que denota que la subvenció s’està fent servir com a mecanisme de finançament ordinari i contravé la naturalesa de la subvenció, que hauria de ser una mesura econòmica puntual d’estímul i foment d’una activitat específica.
- La informació sobre les subvencions directes que es publica en compliment de la normativa de transparència és poc clara, incompleta i no té un format reutilitzable.
Què recomanem?
- Revisar les subvencions directes a entitats no participades i analitzar si es podrien encabir en línies de subvencions existents o crear-ne de noves.
- Fer un informe justificatiu de les raons que justifiquen la inclusió per primera vegada d’una subvenció com a nominativa en els pressupostos i, posteriorment, justificar-ne la continuïtat i la quantia.
- Analitzar la situació d’algunes subvencions nominatives a entitats participades de forma minoritària per la Generalitat, i adequar la proporcionalitat del suport públic atorgat a la seva participació, si escau, o bé motivar quan no es compleix la proporcionalitat que, en tots els casos, ha de ser conjuntural.
- La justificació de les subvencions excloses de concurrència hauria d’incloure per què no es poden encabir en una convocatòria i quin és l’interès públic que aconsella prescindir de la convocatòria. Caldria que s’indiqués l’impacte que tindrà el projecte sobre la cultura que justifiqui l’excepcionalitat d’una manca de concurrència competitiva.
- Millorar la transparència de les subvencions directes.
Darrera actualització: 09/02/2023
