Història
Història
Orígens de la institució
Els antecedents històrics de la Sindicatura de Comptes de Catalunya es remunten a l'Edat Mitjana. El primer òrgan fiscalitzador de què es té notícia es troba a la Corona d'Aragó, al segle XIII, quan les finances i el patrimoni del rei de la Corona d'Aragó eren controlats per un oficial regi, anomenat Mestre Racional (magister racionalis). Aquesta figura va ser institucionalitzada l'any 1283 per Pere el Gran, si bé l'ofici del mestre racional es consolidà amb la reforma de l'Administració financera endegada per Jaume II, auspiciada per la burgesia catalana, i amb el nomenament d'un dels principals creditors del monarca, el ciutadà de Barcelona Arnau ça Bastida, com a Mestre Racional de la Cort el 1293.
Les posteriors divisions de l'ofici provocaren la coexistència del Mestre Racional de la Cort (amb seu i arxiu a Barcelona) amb la dels mestres racionals de la Cort als regnes de Sardenya, Mallorca, València i Aragó, tots ells titulars d'un ofici independent per l'abast territorial de les seves competències, però representats emblemàticament per un segell de l'ofici comú d'aparença molt similar.
Això es pot veure encara avui en els logotips que utilitzen la Sindicatura de Comptes de Catalunya, la de la Comunitat Valenciana i la de les Illes Balears, ja que totes tres comparteixen el mateix segell en forma d'ametlla amb la inscripció “magister racionalis”.
El 1359, a mitjan segle XIV, amb la institució política de la Diputació del General –embrió de la Generalitat-, es va incorporar la figura de l'Oïdor de Comptes, amb tasques de fiscalització i supervisió de les finances públiques. El 1379 la Cort de Barcelona va abolir els oïdors de comptes, que foren restablerts l'any 1413, quan van quedar configurats definitivament com l'òrgan fiscalitzador de la gestió econòmica i administrativa de la Generalitat.
Les dues institucions van quedar abolides el 1716 pel Decret de Nova Planta. Després d'una existència interrompuda, no va ser fins al restabliment de la democràcia a la fi de la dictadura franquista quan la institució fiscalitzadora externa dels comptes públics va quedar definitivament instituïda en l'Estatut d'autonomia de Catalunya de 1979, sota la denominació de Sindicatura de Comptes de Catalunya, i posteriorment recollida ens els articles 80 i 81 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya del 2006.
Integrants dels òrgans de la Sindicatura
| Nom | Presa possessió | Fi mandat | Mandats |
|---|---|---|---|
| Lluís González i Salido | 17/07/1984 | 18/12/1984 | - |
| Joan Capdevila Salvà | 17/07/1984 | 17/11/1985 | - |
| Antoni Castells i Oliveres | 17/07/1984 | 22/05/1989 | - |
| Joan Josep Perulles i Bassas | 17/07/1984 | 20/03/1991 | - |
| Manuel Cardeña i Coma | 17/07/1984 | 27/10/2000 | Va renovar mandat el 15 d’octubre del 1987 i el 17 de novembre del 1993 |
| Josep Maria Carreras Puigdengolas | 17/07/1984 | 26/02/2004 | Va renovar mandat el 20 de març del 1991 i el 18 de juny del 1997 |
| Ferran Termes i Anglès | 10/10/1984 | 13/02/2001 | - |
| Eudald Travé i Montserrat | 29/12/1984 | 07/07/1997 | - |
| Francesc Xavier Vela i Parés | 05/03/1986 | 26/02/2004 | Va renovar mandat el 20 de març del 1991 i el 18 de juny del 1997 |
| Jordi Petit Fontseré | 07/07/1989 | 25/09/2003 | Va renovar mandat el 17 de novembre del 1993 i el 25 d’octubre del 2000 |
| Marià Nicolàs i Ros | 20/03/1991 | 26/02/2004 | - |
| Manuel Barrado i Palmer | 07/07/1997 | 26/02/2004 | - |
| Jacint Ros i Hombravella | 27/10/2000 | 17/01/2007 | - |
| Montserrat de Vehí i Torra | 23/02/2001 | 17/01/2007 | Va ser la primera dona membre del Ple de la Sindicatura de Comptes |
| Alfons Ortuño i Salazar | 26/02/2004 | 19/09/2004 | - |
| Alexandre Pedrós i Abelló | 26/02/2004 | 02/06/2010 | - |
| Agustí Colom i Cabau | 26/02/2004 | 04/03/2011 | - |
| Joan Colom i Naval | 26/02/2004 | 04/03/2011 | - |
| Enric Genescà i Garrigosa | 26/02/2004 | 03/09/2013 | Va renovar mandat el 18 de gener del 2007 |
| Ernest Sena i Calabuig | 12/01/2005 | 04/03/2011 | - |
| Jordi Pons i Novell | 18/01/2007 | 21/02/2022 | Va renovar mandat el 17 de juliol del 2013 |
| Jaume Amat i Reyero | 18/01/2007 | 21/02/2022 | Va renovar mandat el 17 de juliol del 2013 |
| Andreu Morillas Antolín | 04/03/2011 | 02/01/2018 | - |
| Mària Àngels Servat i Pàmies | 04/03/2011 | 05/07/2019 | - |
| Joan-Ignasi Puigdollers i Noblom | 04/03/2011 | 21/02/2022 | - |
| Emma Balseiro Carreiras | 04/03/2011 | 21/02/2022 | - |
| Miquel Salazar Canalda | 03/09/2013 | Va renovar mandat el 10 de febrer del 2022 | |
| Josep Viñas i Xifra | 22/02/2022 | - | |
| Manel Rodríguez Tió | 22/02/2022 | - | |
| Ferran Roquer Padrosa | 22/02/2022 | - | |
| Anna Tarrach Colls | 22/02/2022 | - | |
| Maria Àngels Cabasés Piqué | 22/02/2022 | - | |
| Llum Rodríguez Rodríguez | 22/02/2022 | - |
| Nom | Presa possessió | Fi mandat | Mandats |
|---|---|---|---|
| Joan Josep Perulles i Bassas | 18/07/1984 | 20/03/1991 | - |
| Ferran Termes i Anglès | 03/04/1991 | 13/02/2001 | Va ser reelegit pel Ple com a síndic major l’1 de desembre del 1993, el 8 de juliol del 1997 i el 2 de novembre del 2000 |
| Marià Nicolàs i Ros | 14/05/2002 | 26/02/2004 | - |
| Joan Colom i Naval | 16/03/2004 | 04/03/2011 | Va ser reelegit pel Ple com a síndic major el 15 de març del 2007 |
| Jaume Amat i Reyero | 16/03/2011 | 21/02/2022 | - |
| Miquel Salazar Canalda | 01/03/2022 | - |
| Nom | Presa possessió | Fi mandat | Mandats |
|---|---|---|---|
| Manuel Bosch i Isant | 25/10/1984 | 04/12/1989 | - |
| Marià Nicolàs i Ros | 04/12/1989 | 03/04/1991 | - |
| Ramon Planas i Font | 07/05/1991 | 13/01/1998 | - |
| Maria Angels Barbarà i Fontdevila | 13/01/1998 | 10/12/1999 | Va ser la primera dona a ocupar la secretaria general de la Sindicatura |
| Josep Ramon Dueso i Paratge | 23/12/1999 | 13/01/2003 | - |
| Rafael Morales Rosales | 21/01/2003 | 30/06/2004 | Va exercir de secretari general en funcions entre el gener del 2003 i el juny del 2004 |
| Montserrat Vendrell i Tornabell | 01/07/2004 | 31/03/2011 | - |
| Manel Rodríguez Tió | 15/10/2011 | 21/02/2022 | - |
| Ferran Domínguez García | 16/03/2022 | 30/06/2023 | - |
| Marta Junquera Bernal | 01/01/2024 | - |
Actes destacables
El 4 de març del 2024 va tenir lloc al Parlament de Catalunya l’acte institucional per commemorar el quarantè aniversari de l’aprovació de la Llei 6/1984, del 5 de març, de la Sindicatura de Comptes, que va donar lloc a la creació de l’òrgan fiscalitzador. L’acte va comptar amb la intervenció de la presidenta del Parlament, Anna Erra, del síndic major, Miquel Salazar, i del professor i ex conseller Antoni Castells, qui va pronunciar una conferència sobre “El paper dels òrgans de control extern en el rendiment de comptes en una democràcia”. Hi van assistir un centenar de persones, entres les quals representants del Govern, dels grups parlamentaris, dels òrgans estatutaris, i també treballadors i ex membres de la Sindicatura.
La Sindicatura va organitzar a Barcelona les XII Trobades tècniques dels OCEX, fòrum bianual en què els òrgans de control extern autonòmics comparteixen experiències i intercanvien coneixements en l’àmbit de l’auditoria pública.
Les jornades van tenir lloc els dies 28 i 29 de setembre de l’any 2017 al recinte modernista de l’Hospital de Sant Pau, on es van aplegar més de 200 membres i professionals de les institucions autonòmiques de control extern que van compartir 55 ponències i comunicacions sobre temes del màxim interès dels assistents. El document de conclusions aprovat es pot consultar en l'enllaç següent:
Discursos
La Sindicatura va celebrar un acte institucional al Parlament de Catalunya per commemorar el trentè aniversari de la seva creació mitjançant la Llei 6/1984, del 5 de març, que va regular la naturalesa i les funcions de la institució prevista en l'Estatut d'autonomia.
L'acte va tenir lloc el 2 de juny del 2014 a l'Auditori del Parlament i va comptar amb l'assistència dels membres del Ple de la Sindicatura, exsíndics i personal de la institució, i també presidents dels òrgans estatutaris, membres dels grups parlamentaris i representants dels col·legis professionals.
Hi van intervenir el síndic major, Jaume Amat, i tres figures destacades del món de l'auditoria i la comptabilitat públiques: Josep Maria Carreras, síndic de comptes entre els anys 1984 i 2004; Heliodoro Robleda, catedràtic d'Economia Financera i Comptabilitat i president de la Cambra de Comptos de Navarra, i Oriol Amat, catedràtic d'Economia Financera i Comptabilitat i conseller de la Comissió Nacional del Mercat de Valors.
La cloenda de l'acte va anar a càrrec de la presidenta del Parlament, Núria de Gispert.
Els dicursos de l'acte es poden consultar en l'enllaç següent:
En el marc dels actes organitzats per commemorar el vint-i-cinquè aniversari de la Sindicatura de Comptes de Catalunya, Barcelona va acollir el 16 d'octubre del 2009 la celebració del seminari internacional "L'auditoria pública mediambiental: reptes i oportunitats per als òrgans de control extern",organitzat per la Sindicatura en col·laboració amb l'Organització Europea de les Institucions Regionals de Control Extern del Sector Públic (EURORAI).
La jornada, celebrada al World Trade Center de Barcelona, va aplegar més d'un centenar de membres de tribunals de comptes de 14 països europeus que van compartir experiències sobre la fiscalització dels recursos destinats per les administracions a fer front a la degradació del medi ambient. En els debats van participar representants d'òrgans de control de França, Alemanya, Regne Unit, Àustria, Suïssa, Països Baixos, Noruega, Hongria, Xipre, Kosovo i Rússia, així com del Tribunal de Comptes Europeu i de diversos òrgans autonòmics de control extern.
Per commemorar el seu vint-i-cinquè aniversari, la Sindicatura de Comptes va programar un conjunt d'actes amb la voluntat de compartir present, passat i futur amb els actors institucionals i socials de Catalunya. El tret de sortida va ser el dia 5 de març de 2009, data en què es van convidar les principals institucions i autoritats catalanes a l'acte commemoratiu de l'aniversari a l'Auditori del Parlament de Catalunya. El mateix dia, va tenir lloc també un acte de caràcter tècnic amb representants dels òrgans de control extern i experts del món de l'auditoria pública per reflexionar i debatre sobre els reptes de l'auditoria en el sector públic. Els actes es van cloure amb un concert a càrrec del violocel·lista Lluís Claret.
Amb motiu d'aquell acte commemoratiu, la Sindicatura va editar un llibre que recull els discursos i les ponències que s'hi van pronunciar i un reportatge fotogràfic dels diferents actes.
La Sindicatura va organitzar les VII Trobades tècniques dels òrgans de control extern, els dies 22 i 23 de novembre a l'edifici del World Trade Center, al Port de Barcelona. Les jornades van comptar amb la participació d'unes 120 persones, entre membres i personal tècnic, de les institucions fiscalitzadores de les comunitats autonòmes.
Hi va haver cinc grups de treball que van posar en comú una trentena de ponències i comunicacions sobre temes d'interès relacionats amb l'auditoria pública.
El document de conclusions aprovat es pot consultar en l'enllaç següent:
La seu
La Sindicatura de Comptes té la seva seu a la Via Laietana 60, de Barcelona, des de l'1 de gener del 2017.
D'ençà de la seva creació, l'any 1984, la Sindicatura ha canviat diverses vegades de seu dins la ciutat de Barcelona. En els quatre primers anys de vida de la institució, i fins a 1998, la Sindicatura va estar ubicada al número 20 de la plaça de Catalunya, on ocupava dues plantes en un edifici d'oficines que llavors albergava la seu del banc francès Société Générale.
El 1999 es va traslladar al carrer Jaume I 2-4, edifici que havia estat seu de la històrica Taula de Canvi i que posteriorment albergaria la seu de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Barcelona, l'actual Caixabank. La Sindicatura ocupava tres plantes de l'edifici, que allotjava també alguns serveis de l'Administració de la Generalitat.
A principis del 2006, i coincidint amb una ampliació de plantilla, la Sindicatura es va traslladar a la Vila Olímpica, a l'Avinguda Litoral 12-14, a l'edifici anomenat Blue Building, on hi va estar fins a finals del 2016.
